Sul Consuntivo i democratici commentano: "Il Comune incassa ma non investe". Sul Santa Maria della Scala si chiarisce il voto contrario: "Lo Statuto è un passo in avanti, ma non basta"
SIENA. “Scaduta anche la proroga del 31 maggio per l’approvazione del consuntivo, finalmente il 10 giugno abbiamo avuto i documenti di questo consuntivo 2020, mentre il parere dei revisori è stato trasmesso solo questa mattina ai consiglieri comunali”, così e’ avviato l’intervento del Capogruppo del PD Alessandro Masi nella discussione sul bilancio consuntivo del 2020.
“Eppure l’art. 227 Tuel prevede a proposito del Rendiconto della gestione che venga deliberato, ‘tenuto motivatamente conto della relazione dell’Organo di revisione’, che deve essere consegnato ai consiglieri comunali almeno 20 giorni prima della seduta. Ma, al di là del rinnovo del Collegio, perché ci si deve ridurre così, considerata la competenza del nostro Assessore al bilancio e la nuova organizzazione del servizio finanziario?”
“Ma veniamo adesso ai numeri”.
“Quanto ci ha detto in commissione l’Assessore è tutto giusto e lo ringrazio per la sua consueta precisione e puntualità, ma alcune cose, anch’esse giuste, non sono state sottolineate”.
“Anzitutto vi sono altre poste da trasferimenti per l’emergenza COVID confluite nell’avanzo vincolato, oltre a quelle citate, come i contributi per le rette asili nido per 287 mila euro, o i 108 mila per i contributi a famiglie per i centri estivi dei bambini, tutte risorse che avrebbero aiutato le famiglie, senza contare risorse non Covid soprattutto regionali, ad esempio per l’istruzione, o quelle europee del progetto URBINAT”.
“La Cassa passa dai 16 milioni di euro del 2019 ai 24 milioni del 2020, ben 8 milioni in più: sarà efficienza o poco impegno di risorse programmate? Ci si chiede questo, pensando di contro a quante volte si e’ prelevato e ripristinato dal Fondo di riserva straordinario. Come dire: tutto si fa, al di fuori della programmazione, che deve invece guidare l’utilizzo delle risorse pubbliche. I dati presentati ci dicono che se prendiamo le entrate finali e le uscite finali sia in termini di competenza che di cassa, la differenza è positiva e notevole, sintomo che si poteva riuscire a sfruttare meglio le risorse”.
“Sul fronte, invece, dell’incasso e del recupero delle imposte e delle tariffe dei servizi a domanda, “il piatto continua a piangere”. Positiva la diminuzione del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità, che si attesta a 34 milioni di euro, dopo che sono stati cancellati ben 27 milioni di euro di residui attivi e vorremmo approfondire: di sicuro tali cifre riguarderanno anche gli anni di questa Amministrazione”.
“Sul fronte entrate, confrontando le tributarie si nota che nel 2020 la TASI sparisce, azzerandosi, e se mi dite che l’avete messa dentro l’IMU, allora i principi di redazione del bilancio non servono a niente: per quanto simili sono due tributi diversi”.
“Rispetto alle dichiarazioni sui 3,5 milioni di euro incassati in più rispetto al 2019 da parte dell’esattore Siena Parcheggi, mentre i dati Mef della Provincia di Siena 2019-2020 raccontavano di una notevole riduzione del gettito, dal consuntivo si comprenderebbe invece per il 2020 un recupero di soli 1,4 milioni tramite il contrasto all’evasione. Ci chiediamo: sul recupero evasione, al di là del blocco per una parte dell’anno delle cartelle, le riscossioni da recupero evasione che ci restituisce il SIOPE sono di fatto nulle. Come avevamo già detto esprimiamo grande preoccupazione per il futuro di Siena Parcheggi e sulla sua sostenibilità”.
“Da sottolineare, infine,sul versante delle entrate extratributarie, infine, che sono stati incassati anche nel primo anno del Covid ben 8,5 milioni di euro per le sanzioni del codice della strada”.
“Quindi, si incassa anche 12 milioni di euro dallo Stato per l’emergenza sanitaria, che poi non si riescono però a spendere, tant’è che si è dato subito corso all’applicazione dell’avanzo dall’inizio di quest’anno. E ciò nonostante, sono rimaste pressoché invariate le somme vincolate e destinate agli investimenti”.
“In conclusione questo bilancio non ha pienamente colto il sostegno e le potenzialità emerse in questo difficile 2020, mancando l’appuntamento con la redistribuzione ai cittadini di risorse che non sono state pienamente utilizzate”.
“Quindi, il consuntivo conferma che il Comune incassa, ma non investe sulla Città e su nuovi servizi”.
“Cosi, gli annunci di un consuntivo 2020 smart e innovativo, ‘venti venti’ per intendersi, si dimostra invece un’altra delusione per Siena e i nostri Cittadini”.
IL VOTO CONTRARIO DEL GRUPPO CONSILIARE PD SUL SANTA MARIA DELLA SCALA
“Il Consiglio Comunale oggi approverà uno schema di statuto per la costituzione di una Fondazione di partecipazione per il Santa Maria della Scala. L’attuale confronto si inserisce nel lungo cammino di dibattiti culturali e ipotesi progettuali tesi a individuare le funzione e gli obbiettivi di questo luogo strategico dell’identità di Siena. L’ultimo indirizzo del Consiglio comunale risale al 2014 e seguiva un efficace percorso di approfondimento e partecipazione della Commissione Cultura di allora”.
“Al di là delle differenti posizioni sostenute e di inevitabili sfumature,l’elaborazione culturale e politica ha confermato la necessità di fare del Santa Maria della Scala un Centro culturale polivalente – formulazione di Cesare Brandi – che organicamente unisca funzioni tra loro complementari: museo di sé, museo della storia della città a partire dal museo archeologico, collaborazione con la Pinacoteca, da poco diventata Museo autonomo nazionale; spazi per esposizioni di arte contemporanea, sede di ricerca e laboratori, di studio, formazione, scambi e incontro di livello internazionale. Ma anche dotato di servizi e attività per cittadini e visitatori. Quindi, un Centro con elementi “permanenti”, quali la collaborazione con la Pinacoteca Nazionale e il museo di sé, unitamente a elementi mobili o transitori. Essenziale anche il Museo per Bambini: nucleo base per far crescere la domanda di cultura. È snodo di un percorso, che può entrare a far parte del progetto della Francigena, libero da format turistici precostituiti. Si tratta di prospettare, anche coinvolgendo le due Università, uno spazio di profilo alto, dotato di autonomia operativa e autorevolezza scientifica, capace di produrre cultura e collegato ad una rete museale e imprenditoriale radicata nel territorio senese e in ambito regionale. Uno spazio che sia anche punto di riferimento per eventi culturali e mediatici aperti ai linguaggi della contemporaneità e accogliente per la cittadinanza”.
“Ancora oggi, però, mentre procedono i progetti di recupero, non si riesce ancora ad uscire dall’emergenza, e si continua a concepire il SMS come un contenitore dove tutto è possibile, una vetrina per mostre ed iniziative che contrastino nell’immediato le debolezze causate dai tanti ritardi, un campo dove si confrontano varie soluzioni di gestione. Non si riesce ancora a dare il giusto peso al valore anticiclico che l’operazione Santa Maria potrebbe davvero rappresentare. Così, con la previsione del Santa Maria come fondazione di partecipazione si fa un passo in avanti, nel solco tracciato anche dalle precedenti Amministrazioni, ma non basta”.
“Non è sufficiente conferire al SMS una forma di gestione che sulla carta dia autonomia e autorevolezza all’intero complesso. Se la parte pubblica, il Comune principalmente quale indiscusso proprietario deve assumere un ruolo centrale nel definire la strategia globale e gli obiettivi da perseguire, su cui scommettere, gli altri soggetti partecipanti devono avere voce in capitolo in una logica di dignitosa e condivisa collaborazione. Inoltre, va tenuto conto del contributo dei revisori allo schema di Statuto, che raccomanda controlli e attenzione alle problematiche economico finanziarie che potrebbero impattare sul Comune”.
“Occorre però verificare quanto sia congrua la scelta di fare nel SMS una Fondazione del terzo settore (ETS). La veste giuridica deve corrispondere ai fini. La collocazione della Fondazione nel terzo settore, pur essendo interessante per il regime fiscale privilegiato che potrebbe incentivare il sostegno di privati alle sue attività, risulta critica per il limite di cui all’art. 4, comma secondo, del Codice del terzo settore, che non considera tali “gli enti sottoposti a direzione e coordinamento o controllati dalle amministrazioni pubbliche”. Il Comune, socio fondatore e proprietario del Santa Maria, infatti, non può certo abdicare ad un ruolo attivo nell’indirizzo del nuovo ente, ma al contempo deve essere aperto verso i sostenitori per evitare una sterile chiusura in ambito localistico. Con il rischio che si abbia in pratica un organismo di servizio del Comune, simile ad un’ “istituzione comunale”. Le altre Fondazioni, comparabili con la nostra, hanno una struttura che fa capo al MiBACT: sono cioè Fondazioni culturali”.
“Non dobbiamo farci trovare impreparati, ma non possiamo non avere i requisiti che devono essere propri di un complesso museale e culturale, e di figure come quella del direttore, richiesta per fregiarsi della qualifica di museo e ottenere i relativi sostegni. Il comitato scientifico dovrà essere composto da esperti da reclutare in campo nazionale ed internazionale a garanzia reputazionale della missione da svolgere”.
“È possibile avere tra gli enti fondatori, da subito, insieme al Comune , ad esempio. lo stesso MiBACT e la Regione Toscana?
Il rapporto con la Pinacoteca Nazionale rimane il cuore della questione, perché, anche in una collaborazione e integrazione, data adesso anche l’evoluzione in museo autonomo nazionale, darebbe comunque una fisionomia forte, la più evidente e prestigiosa, la sola che può evitare il pericolo di fare del SMS un confuso insieme. Qui faccio riferimento all’obiettivo vero, anche se non immediato, del trasferimento”.
“Il SMS deve essere un luogo vivo e vissuto, dove si produce cultura, si attivano laboratori, si creano nuovi rapporti interdisciplinari che facciano avanzare la frontiera della conoscenza e abbiano una ricaduta su ricercatori e visitatori, su turisti e cittadini”.
“Il nostro voto contrario a questo Statuto, quindi, vuole essere uno stimolo ad un evoluzione positiva del Santa Maria della Scala, perché si esca dall’indeterminatezza.
Ricordiamo infine che osservare e stimolare è uno dei compiti dell’opposizione”.
