COMUNICAZIONE SULLA VERTENZA IN CORSO CON BANCA MPS
L’assessore al Bilancio, per conto del sindaco di Siena, durante la seduta consiliare odierna ha informato, come di seguito riportato, sulla vertenza in corso con Banca Mps.
Prima di procedere con l’incarico al legale, l’Amministrazione ha anzitutto inteso acquisire un parere legale dal proprio consulente finanziario Finance Active Italia srl, società che ha, appunto, interpellato lo studio di Rimini per apposito parere anche alla luce della recente giurisprudenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione in materia di derivati di Enti locali (cfr. sentenza n. 8770 del 2020 emessa all’esito di un processo che ha visto tale società assistere il Comune di Cattolica). A seguito di un confronto, per vie brevi, all’esito del quale il Comune, valutato il preventivo per l’attività di assistenza in sede stragiudiziale e giudiziale, è stato conferito l’incarico al suddetto studio legale, stante il carattere estremamente specialistico delle prestazioni affidate e l’esperienza maturata dai legali incaricati nel contenzioso in materia di derivati di Enti locali. Successivamente il Comune ha richiesto il rapido invio di una missiva di reclamo alla Banca (ciò è avvenuto lo scorso 11 agosto) con la finalità, inter alia, di interrompere il decorso di qualsivoglia termine prescrizionale a mezzo dell’intimazione spedita alla controparte bancaria. L’Ente ha rappresentato l’esigenza di radicare celermente la causa civile di primo grado e che al riguardo è stata confermata una bozza di atto di citazione, già redatta, per la quale sono stati acquisiti ulteriori occorrendi documenti dagli uffici comunali competenti; l’atto sarà a breve completato con conseguente notifica a MPS. Quanto ai contenuti dell’esercitanda azione giudiziale, come cui il Comune domanderà la nullità dei contratti, reclamando la restituzione dei flussi negativi originati dai derivati a suo tempo sottoscritti. Oltre a consentire il recupero degli importi a suo tempo pagati (in aggiunta agli interessi come per legge), l’invalidazione dei contratti eventualmente dichiarata dal giudice all’esito del giudizio eviterebbe ulteriori futuri esborsi al Comune. Ciò salve ulteriori domande (anche risarcitorie) che saranno formulate in via alternativa e/o gradata e prevedendo altresì possibili eccezioni avversarie che potrebbero appuntarsi sull’intercorsa prescrizione della ripetizione di alcuni flussi differenziali connessi all’operatività in derivati dell’Ente (questione peraltro a suo tempo analizzata nel parere rimesso a Finance Active. L’importo è di circa 9 milioni di euro. La domanda del Comune sarà fondata sulle ragioni evidenziate nel ridetto parere, in buona parte fondate sulla giurisprudenza nomifilattica (cfr. Cass. Civ. Sez. Un. 8770/2020), senza dimenticare che, ancora prima della ricordata sentenza delle Sezioni Unite, esistevano in seno alla giurisprudenza civile orientamenti a supporto delle ragioni degli Enti connesse all’immeritevolezza dei contratti derivati del genere di quelli oggetto della proponenda causa e/o al difetto di requisiti fondamentali del contratto correlati ad informazioni essenziali che ingaggiano itemi della natura e della funzione stessa dei derivati degli Enti locali.
IN CONSIGLIO IL BILANCIO CONSOLIDATO E LA RELAZIONE SULLA GESTIONE DELLE SOCIETA’ PARTECIPATE
Deliberata dall’assemblea consiliare, nella seduta odierna, la presa d’atto della relazione consolidata sui risultati globali della gestione 2020 di enti e organismi costituiti per l’esercizio di funzioni e servizi comunali. Il documento esamina le risultanze annuali delle partecipate che, a vario titolo, fanno riferimento all’Ente e copre un ambito più ampio del bilancio consolidato. Approvato anche Bilancio consolidato 2020 che rappresenta la situazione economico-finanziaria del Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP). Nel perimento di consolidamento, oltre al Comune come capogruppo: Siena Parcheggi SpA, Tra.In SpA, ASP Città di Siena, Istituzione Biblioteca Intronati, Società della Salute Senese e Siena Casa SpA.
L’assessore al Bilancio ha affermato come la relazione sia finalizzata non solo a rispondere alle esigenze normative e regolamentari, ma soprattutto alla necessità di conoscere in modo sufficientemente completo i risultati del “gruppo pubblico comunale”, attraverso l’esame degli aspetti patrimoniali e dei principali elementi della gestione nel 2020, nonché l’esposizione dei risultati economici anche degli altri organismi che a vario titolo fanno riferimento all’Ente.
Il rapporto risulta strutturato in quattro parti: nella prima sono prese in considerazione le società di capitali: Acquedotto del Fiora, Fises, Intesa, Microcredito di solidarietà, Siena Ambiente, Siena Casa, Siena Parcheggi, Società consortile Energia Toscana (CET), Tra.in, oltre a Terre di Siena Lab. Nella seconda i consorzi: Terrecablate, Bonifica 6 Toscana sud e la Società della Salute Senese; nella terza parte vengono analizzate le fondazioni: Accademia Musicale Chigiana, Danilo Nannini per la maternità e l’infanzia onlus, Derek Rocco Barnabei, ForTeS, Futura per Dopo di Noi onlus, Monastero onlus, MPS, Toscana Life Sciences, ITS Vita e ITS TAB, Istituto per la Gioventù Santa Teresa; nell’ultima gli enti con natura giuridica diversa come l’ASP Città di Siena, l’Associazione Siena Jazz, l’Istituto Superiore di Studi Musicali “Rinaldo Franci”, la Biblioteca Comunale degli Intronati, ATO Toscana sud e l’Autorità Idrica Toscana.
Il valore delle partecipazioni societarie comunali, come sottolineato dall’assessore, calcolato con il criterio del patrimonio netto, è pari a 42,195 milioni di euro.
Alcuni dati contabili di dettaglio dell’esercizio 2020 sulle principali partecipazioni: l’Acquedotto del Fiora ha registrato una crescita del fatturato che registra 127 milioni ed utili per oltre 18 milioni, portando il patrimonio netto a 114 milioni di euro.
Il bilancio della Fises si chiude con una perdita di 3,5 milioni di euro, ma dopo la chiusura dell’esercizio è stato approvato il Piano Operativo per il 2021 con uno stanziamento complessivo di risorse finanziarie per l’attività istituzionale di 11 milioni di euro.
L’utile di Intesa, rispetto all’anno precedente, è oltre 6 milioni di euro, destinato per 313mila euro (5%) a riserva legale, per 1,965 milioni a riserva straordinaria e 4 milioni a dividendi.
Il Microcredito di Solidarietà ha proseguito la sua preziosa attività sociale registrando un piccolo utile.
Riguardo a Siena Ambiente, l’utile di esercizio si attesta su 1,151 milioni di euro e il patrimonio netto oltre 24 milioni di euro.
Il bilancio di Siena Casa presenta un utile netto di 216.293.
La Siena Parcheggi ha chiuso il 2020 con un utile di esercizio di 29.400 euro sopra le aspettative. Nel periodo di lock down legato all’emergenza sanitaria si è ridotta l’attività di gestione della mobilità e della sosta sia delle auto ma soprattutto degli autobus che si è praticamente azzerata. Questo ha determinato un sensibile calo del fatturato.
Il Train evidenzia un risultato di esercizio positivo di oltre 152mila euro, sul quale ha influenzato la svalutazione di 236mila euro legata alla partecipazione in Tiemme Spa, che ha riportato una perdita legata esclusivamente agli effetti dello stato pandemico.
Da tenere presente che relativamente alla dismissione della partecipazione del Comune da Terre di Siena Lab, non sono pervenute manifestazioni di interesse dagli altri soci, ma nel corso del 2021, l’Amministrazione provinciale ha acquisito le quote.
Passando agli organismi di natura non societaria, il consorzio Terrecablate presenta conti in sostanziale equilibrio, con un fatturato e un patrimonio netto entrambi superiori ai due milioni di euro; in crescita anche fatturato e utili della partecipata Terrecablate Reti e Servizi.
Anche il consorzio Società della Salute Senese chiude l’anno in sostanziale pareggio, con un volume della produzione stabilmente sopra i 10 milioni.
Fra le fondazioni: la Fondazione MPS chiude con un patrimonio netto di 454 milioni, un totale attivo di 543 milioni di euro e un avanzo di esercizio di 30,7 milioni di euro; Fondazione Toscana Life Sciences ha registrato un totale dell’attivo patrimoniale di 12,408 milioni, chiudendo l’anno con un utile di 120.553 euro e un patrimonio netto salito a 718.334 euro.
L’ASP Città di Siena evidenzia un volume della produzione che supera i 18 milioni, e un risultato d’esercizio di 327mila euro.
Infine, le due istituzioni musicali: Siena Jazz registra un piccolo utile di esercizio su un volume della produzione di circa 1,5 milioni; mentre l’Istituto “Rinaldo Franci” presenta un avanzo di amministrazione di poco superiore a 2 milioni di euro e un patrimonio netto di 2,3 milioni.
DAL CONSIGLIO COMUNALE IL CONFERIMENTO DELLA CITTADINANZA ONORARIA AL MILITE IGNOTO
L’assemblea consiliare, oggi, ha deliberato, all’unanimità, di conferire la cittadinanza onoraria al “Milite Ignoto – Medaglia d’oro al Valor Militare”.
L’assessore all’Urbanistica ha premesso che i provvedimenti legislativi del 1921 che approvarono la “Sepoltura della Salma di un Soldato Ignoto” come simbolo del sacrificio e del valore dei combattenti e caduti nel primo conflitto mondiale, hanno consentito a tutti gli italiani di identificare affettivamente un proprio familiare in quel militare sconosciuto, caduto in combattimento o disperso in guerra.
In considerazione del fatto che il prossimo 4 novembre sarà celebrato il Centenario della traslazione e della solenne tumulazione del Milite Ignoto nel sacello dell’Altare della Patria e che l’Anci (Associazione nazionale del Comuni italiani) ha segnalato questa iniziativa commemorativa a tutti i sindaci dei capoluoghi di provincia per promuovere la possibilità di conferire la cittadinanza onoraria al Milite Ignoto, il Consiglio comunale ha accolto la richiesta con l’approvazione della delibera presentata.
Il conferimento della cittadinanza onoraria, come ha informato l’assessore, sarà effettuato in forma solenne dallo stesso sindaco nel corso di una seduta consiliare.
Copia dell’atto approvato sarà trasmesso al Presidente della Repubblica, al Ministro della Difesa e al Capo di Stato Maggiore, al Prefetto di Siena, al Presidente dell’ANCI, al Commissario generale per le Onoranze ai caduti e al Presidente del Gruppo delle Medaglie d’Oro al Valor Militare d’Italia.
INTERROGAZIONE URGENTE DI MASI E MICHELI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA VIABILITA’
Il miglioramento della viabilità e dell’accesso, con relativi interventi, ai plessi scolastici Federigo Tozzi e International School of Siena in Strada Petriccio e Belriguardo è stato il tema oggetto dell’interrogazione urgente presentata oggi in Consiglio comunale da Alessandro Masi e Luca Micheli.
La nuova scuola internazionale, come ha evidenziato Masi, adiacente ad un altro plesso scolastico come la Tozzi ha fatto registrare un incremento del flusso veicolare in una zona già soggetta a difficoltà di traffico e sosta, che ha impegnato la Giunta comunale a destinare una parte degli oneri di urbanizzazione al miglioramento della viabilità e dei quartieri interessati. Il consigliere ha ricordato una precedente interrogazione con la quale era già stato chiesto di conoscere le soluzioni su via G. Milanesi per consentire agli utenti dell’ISS di utilizzare una via diversa da quella che attualmente attraversa le pertinenze della scuola pubblica e il cui accesso dovrebbe essere solo pedonale; ma anche quali fossero i progetti per una maggiore fluidità e sicurezza nel transito e nell’attraversamento degli incroci su Strada Petriccio e Belriguardo. Nonostante le rassicurazioni ricevute dal vicesindaco sugli interventi che sarebbero stati eseguiti, ad oggi, ha lamentato Masi, nulla è ancora cambiato. Non è stato neppure istituito, per ragioni di sicurezza, un divieto di transito, ad eccezione di casi particolari, per le autovetture che trasportano gli alunni nella strada di accesso di entrambe le strutture.
Per questi motivi la richiesta di conoscere, visto che è appena iniziato il nuovo anno scolastico, se l’amministrazione abbia consapevolezza dei rischi ingenerati da questa situazione e se abbia intenzione di intervenire con urgenza istituendo, in modo condiviso con i due plessi, il suddetto divieto di transito.
A rispondere il vicesindaco il quale ha spiegato che la presenza in quel tratto di strada di un divieto di accesso alle autovetture, ad eccezione degli autorizzati, è già presente da molti anni come stabilito da un’ordinanza del 1997, preceduta nel 1996 dall’istituzione di un limite di velocità di 20 km all’ora, ed è presente la segnaletica verticale a inizio della via per informare gli automobilisti. La risposta alla domanda dei consiglieri esisteva dunque già da 20 anni, ha sottolineato il vicesindaco.
L’aula è stata poi informata sui possibili interventi di sistemazione dell’area che presenta errori progettuali non imputabili a questa amministrazione, che non condivide le scelte effettuate a suo tempo e ne sconta le conseguenze, come è stato ribadito. Per porre rimedio al fatto che ci sia un solo accesso pedonale su via Milanesi che rischia di congestionare l’unico accesso pedonale su Strada di Petriccio e Belriguardo, si potrà intervenire con una variante che non appena possibile sarà oggetto di riflessione e valutazione. Il vicesindaco ha infine illustrato i risultati di una rilevazione effettuata dalla Polizia Municipale: dalle ore 7.40 alle ore 8.45 sono stati registrati 138 transiti in entrata e 57 in uscita in quel tratto di strada. Numeri importanti ma non allarmanti, anche se la vicinanza di un passaggio di auto alla presenza di bambini e giovanissimi rappresenta sempre un pericolo.
Nella replica Masi si è detto totalmente insoddisfatto, a partire dal fatto che c’è un divieto di transito, ma si transita ugualmente; invece che contare le auto si farebbe meglio a controllare chi sono gli autorizzati e il rispetto stretto dei limiti di velocità. Dopo aver rivolto un invito all’amministrazione a vigilare, Masi, ricordando che il Piano Operativo è in chiusura, ha chiesto al Comune di intervenire con un’auto-osservazione che consenta di sistemare la viabilità da via Milanesi e mettere, così, in sicurezza i bambini che vanno a scuola a piedi.
ACCOLTA LA MOZIONE DI PELUSO E BIANCHINI PER L’INDIVIDUAZIONE DI UN “LUOGO DELLA MEMORIA PER LE VITTIME SENESI DEL COVID”
Accolta, durante la seduta consiliare di oggi, la mozione presentata da Orazio Peluso e Massimo Bianchini per l’individuazione di un luogo della Memoria per le vittime senesi del Covid.
Come ha illustrato Peluso la pandemia ha scosso animi e modificato la vita di ognuno di noi perché ha portato via tanti nostri concittadini, che le loro famiglie, a causa delle restrizioni anti contagio, non hanno potuto salutare come avrebbero voluto. Una sofferenza che ha toccato tutti, e dalla quale nasce la richiesta avanzata al sindaco e alla giunta per individuare un’area significativa della città affinché diventi un luogo della Memoria per significare la vicinanza alle famiglie che hanno perso i loro cari e, al contempo, assuma un valore sociale di testimonianza e ricordo per le sofferenze patite e per farci tenere alta la guardia finché il virus non sarà debellato.
E questo, come ha evidenziato il consigliere, potrebbe essere rappresentato anche da un’opera significativa realizzata attraverso un concorso tra giovani artisti senesi, oltre a ricercare un’area verde dove poter effettuare una piantumazione straordinaria di alberi. Un segnale di speranza e segno tangibile di attenzione verso l’ambiente.
