SIENA. Di seguito i comunicati del Comune relativi al Consiglio comunale odierno (30 dicembre).
RICONOSCIMENTO GIURIDICO DELLA FONDAZIONE OSPEDALE SANTA MARIA DELLA SCALA
Durante l’odierna seduta consiliare il sindaco Luigi De Mossi ha comunicato l’avvenuto riconoscimento giuridico della Fondazione Antico Ospedale Santa Maria della Scala” e l’iscrizione nel Registro delle persone giuridiche della Prefettura di Siena al numero 352.
PAOLO SALVINI E’ IL NUOVO CAPOGRUPPO DELLA LEGA
Questa mattina, durante la seduta, il presidente del Consiglio Comunale ha comunicato all’Aula che il nuovo capogruppo della Lega è il consigliere Paolo Salvini.
APPROVATO IN CONSIGLIO IL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2022-2024
Durante la seduta del Consiglio comunale di oggi è stato approvato il DUP (Documento unico di programmazione) 2022-2024.
L’atto, come ha spiegato l’assessore al Bilancio Luciano Fazzi, “rappresenta lo strumento che permette l’attività di guida strategica e operativa degli Enti Locali, consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative, e costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri atti di programmazione”.
Il DUP si compone di una sezione strategica – SeS, che ha lo stesso orizzonte temporale del mandato amministrativo e una sezione operativa – SeO, che ha durata pari al bilancio di previsione. Quest’ultima sezione comprende, tra l’altro, la programmazione dei lavori pubblici, del personale e del patrimonio. Nello specifico la realizzazione dei lavori pubblici deve essere svolta in conformità a un programma triennale e ai suoi aggiornamenti annuali e il fabbisogno di personale deve assicurare le esigenze di funzionalità e ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi.
“Inoltre – ha aggiunto Fazzi – è stata creata una terza sezione dedicata al Pnrr, con una specifica cabina di regia dedicata, che comprende tutti gli assessorati per gli interventi che vorranno fare durante il 2022”.
Relativamente al riordino, gestione e valorizzazione del proprio patrimonio immobiliare, l’amministrazione, con apposito atto, individua un elenco dei singoli immobili di proprietà, tra i quali scegliere quelli non strumentali alle proprie funzioni istituzionali e quelli suscettibili di valorizzazione o dismissione, e, in base a questo, predisporre poi il Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali, come parte integrante del DUP.
APPROVATA LA COPERTURA DEI SERVIZI PUBBLICI A DOMANDA INDIVIDUALE
L’assemblea consiliare, nella seduta di oggi, ha approvato le categorie di servizi pubblici a domanda individuale previsti nel bilancio di previsione dell’Ente per il 2022, e definito il tasso di copertura del costo complessivo.
L’assessore al Bilancio Luciano Fazzi ha spiegato come “i costi complessivi di gestione comprendono gli oneri diretti e indiretti del personale, le spese per acquisto di beni e servizi, quelle relative ai trasferimenti e le quote di ammortamento degli impianti e delle attrezzature, e che i costi degli asili nido devono essere computati nella misura del 50%.
Gli importi comuni a più servizi sono riportati sulla base di percentuali determinate dal D.L. 55/1993, mentre le entrate complessive comprendono le tariffe a carico dell’utenza, altre entrate e contribuzioni destinate alle attività, come ad esempio, contributi regionali, sponsorizzazioni e trasferimenti”.
Fazzi ha specificato che il Comune di Siena presenta un tasso medio di copertura dei servizi a domanda individuale pari al 49,16%. Nello specifico: asili nido, entrate 500mila euro, uscite 1 milione e 930mila euro, per una copertura del 25,90%; impianti sportivi, entrate 50.400, uscite 884mila (5,70%); musei e pinacoteche, entrate 1 milione 954mila, uscite 2 milioni 379mila (82,13%); teatri e attività culturali, entrate 401mila, uscite un milione 502mila (26,68%); mense scolastiche, entrate 1 milione 830mila, uscite 2 milioni 936mila (62,32%).
APPROVATO IL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA BIBLIOTECA COMUNALE
Nella seduta odierna dell’assemblea consiliare è stato approvato il bilancio di previsione 2022/2024 della Biblioteca comunale degli Intronati.
Come ha sottolineato l’assessore al Bilancio Luciano Fazzi “il 2021, nonostante l’emergenza sanitaria ancora in corso, ha visto una progressiva ripresa dei servizi al pubblico in presenza. La Biblioteca non ha mai interrotto la sua attività, cercando di facilitare l’accesso al prestito anche attraverso formule non consuete, come il ritiro dei testi nelle librerie della città. Nella prima metà dell’anno sono stati conclusi progetti importanti e complessi per la tutela e la conservazione del patrimonio, sulla base delle prescrizioni della Soprintendenza, tra cui il completo restauro delle librerie antiche del deposito dei manoscritti e degli incunaboli, e la disinfestazione e la depolveratura di circa 28mila volumi conservati nelle scaffalature della Sala storica. Calendarizzata per il prossimo anno l’inaugurazione della Biblioteca di storia dell’arte a scaffale aperto e del Gabinetto disegni e stampe”.
Per quanto riguarda l’edificio, il 2022 vedrà l’inizio dei lavori legati al progetto “Antico complesso della Sapienza” con la riqualificazione, rifunzionalizzazione e allestimento di spazi non aperti al pubblico, per il quale l’Amministrazione ha ottenuto dalla Regione Toscana il finanziamento richiesto. In questo modo verranno recuperati ambienti sottoutilizzati e non fruibili, in parte destinati a spazi espositivi attrezzati. In parallelo, si è proceduto alla pianificazione e all’affidamento della progettazione del primo stralcio di lavori riguardanti l’adeguamento impiantistico di questi ambienti. Sempre durante il prossimo anno proseguirà il processo di riorganizzazione funzionale dell’Istituzione, reso più facile anche grazie all’arrivo in organico del necessario personale amministrativo e tecnico. Sono in stato di avanzamento, e si concluderanno entro il 2022, le attività rivolte a dotare la Biblioteca di un’immagine coordinata e di un sito web aggiornato e funzionale, così come il nuovo portale per la Rete documentaria e bibliografica senese (Redos), realizzato con i fondi regionali. Una programmazione del lavoro sempre più indirizzata verso l’informatizzazione e digitalizzazione del patrimonio, anche in funzione della piattaforma di biblioteca digitale.
Tra i numerosi progetti di ricerca dei quali la Biblioteca si è fatta promotrice, si segnala quello con l’Università degli Studi di Firenze, dedicato allo studio e alla digitalizzazione dell’importante fototeca di Peleo Bacci, per il quale è stato ottenuto un finanziamento biennale della Regione”.
“Sulle entrate, il trasferimento corrente del Comune, aumentato rispetto allo scorso anno, è pari a 520mila euro. A questo si aggiunge un contributo dalla Regione Toscana di circa 88mila euro e i trasferimenti correnti da parte dei Comuni e Unione di Comuni della rete Redos di 22mila euro.
Per quanto riguarda le spese, la voce delle utenze, in previsione di un aumento dei costi delle forniture di gas ed energia elettrica, è stata incrementata e ora è pari a 110mila euro, mentre per i canoni è stata prevista una spesa di 10mila euro. Sulle manutenzioni ordinarie la cifra, leggermente inferiore all’anno precedente, si attesta su 34mila euro. Indetta la gara per il servizio di Biblioteca pubblica e iscritto a bilancio il costo annuale previsto di 139mila euro”.
APPROVATA LA RICOGNIZIONE DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DEL COMUNE
Oggi, il Consiglio comunale, ha approvato la ricognizione delle partecipazioni societarie possedute dal Comune al 31 dicembre 2020.
Come ricordato, in seduta, dall’assessore al Bilancio Luciano Fazzi “l’Ente, in base al testo unico in materia, non può, direttamente o indirettamente mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie al perseguimento delle proprie finalità istituzionali. Mentre può mantenerle in società che svolgono, esclusivamente, attività di: produzione di un servizio di interesse generale; progettazione e realizzazione di un’opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche; realizzazione e gestione di un’opera pubblica oppure organizzazione e gestione di un servizio di interesse generale attraverso un contratto di partenariato con un imprenditore privato; autoproduzione di beni o servizi strumentali all’ente; servizi di committenza, ivi incluse le attività ausiliarie a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici”.
“Oppure – ha proseguito Fazzi – al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l’utilizzo di beni immobili in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio, tramite il conferimento di beni immobili per realizzare un investimento”.
Le partecipazioni confermate sono: Acquedotto del Fiora (quota di partecipazione al 5,24%); Terre di Siena Lab (2,02%), in dismissione (le procedure si sono perfezionate nel corso di quest’anno); FISES – Finanziaria Senese di Sviluppo (12,97%); Intesa (15,85%), Microcredito di solidarietà (15%), Siena Ambiente (5,64%); Siena Casa (34%); Siena Parcheggi (100%); CET – Società Consortile Energia Toscana (0,83%) e Tra.In (37,35%).
IN CONSIGLIO L’ACCETTAZIONE DELLA DONAZIONE DEL PALASPORT
Nella seduta odierna dell’assemblea consiliare è stata approvata l’accettazione della donazione del Palasport, di proprietà della storica società polisportiva Mens Sana, al Comune, per la durata di 50 anni, con la possibilità di un’ulteriore proroga di 20 a discrezione dello stesso Ente.
Come ha illustrato l’assessore allo Sport Paolo Benini “al fine di assicurare continuità operativa al palazzetto, è stata avviata una fase di consultazione con la polisportiva, che ha accettato di valutare un percorso di intesa di comune interesse e utilità per il trasferimento della proprietà, che ho seguito personalmente”.
La cessione riguarda non solo la proprietà superficiaria del bene, per un valore stimato di euro 1.400.000, i cui effetti giuridici decorreranno a partire dal 1° marzo 2022, ma anche i contratti in essere della polisportiva con qualsiasi altra società sportiva e relativi compensi, nonché l’intera area esterna, compresi i parcheggi, i cui ricavi saranno del Comune. La polisportiva, che dichiara di non trovarsi in alcuna crisi rilevante né di disporre di Bilanci in perdita e a cui verranno assicurate le proprie esigenze sportive sia giovanili sia della prima squadra per quanto riguarda spazi e orari, si assumerà gli oneri di pulizia e manutenzione delle aree utilizzate e concorrerà con l’Amministrazione alle spese generali per le utenze e per i servizi base sul campo centrale nella misura omnicomprensiva di 110mila euro. Cifra che potrà in ogni caso essere soggetta a revisione in ragione dell’aumento dei costi.
“Un investimento – ha proseguito l’assessore – per il quale il Comune prevede il rientro nell’arco di 8/10 anni grazie allo sviluppo di programmi di utilizzo a scopo commerciale, sportivo, sociale, aggregativo, ricreativo, di spettacolo, convegnistica, fieristica e manifestazioni di ogni genere, preventivamente approvate e svolte direttamente dall’Ente o da società partecipate o terzi, con la previsione di un ragionevole introito annuale non inferiore a 135 mila euro.
Questa operazione ha un valore di immagine e di ricaduta, operativa e di servizio, sull’intera città e sul mondo sportivo senese, ma anche sui giovani, le famiglie e le associazioni del territorio. Inoltre, va tenuto conto dell’alto significato sociale e relazionale che la valorizzazione dello sport e delle sue strutture riveste soprattutto nel contesto di ripresa e di sviluppo post pandemia”.
“L’attuale Palazzetto – ha precisato Benini – è il centro di riferimento unico e non fungibile del patrimonio storico sportivo della comunità cittadina; per questo motivo la realizzazione di uno nuovo avrebbe costi e tempi non compatibili con la programmazione e le esigenze della popolazione e delle stesse associazioni sportive.
La valorizzazione di questa struttura, che ha finalità di interesse pubblico, non sarà riservata solo alle attività sportive della collettività, ma potrà essere destinata anche a scopi collettivi, quali accogliere e dare protezione per evenienze di pericolo imminente e disastro calamitoso, nonché essere impiegata come Centro Vaccinazioni per l’emergenza epidemiologica”.
DA SIENA PARCHEGGI A SI.GE.RI.CO. APPROVATO IL CAMBIO DI DENOMINAZIONE E LA MODIFICA DELLO STATUTO E DELL’OGGETTO SOCIALE
L’assemblea consiliare, nella seduta odierna, ha approvato il cambio di denominazione da Siena Parcheggi SpA in Si.Ge.Ri.Co. SpA (Siena Gestione Risorse Comunali) e la contestuale modifica dello statuto e dell’oggetto sociale.
“La partecipata – come ha illustrato l’assessore al Bilancio Luciano Fazzi – a totale capitale pubblico del Comune, nel corso degli anni è stata incaricata di gestire servizi per conto dell’Ente e dal 2019 anche dei tributi comunali. La proposta, presentata dalla stessa società, di adeguare la struttura, il funzionamento e la denominazione, sulla quale esprimiamo parere favorevole, nasce dall’opportunità di svolgere maggiori servizi e attività in base alle esigenze attuali e future dell’Amministrazione”.
INTEGRAZIONE DELL’ADESIONE ALL’INIZIATIVA “COMUNI AMICI DELLE API”
Il Consiglio comunale ha modificato il testo della delibera consiliare, dello scorso 3 novembre, che approvava l’adesione dell’Ente all’iniziativa “Comuni amici delle api”.
Dopo la trasmissione dell’atto al comitato omonimo, è stato richiesto di integrare alcuni punti del testo facendo riferimento alla legge regionale 49/2018 contenente le “Disposizioni per lo svolgimento dell’apicoltura e per la tutela delle api”.
L’assessore all’Ambiente Silvia Buzzichelli, nel confermare l’adesione al progetto, ha sottolineato come “le modifiche richieste rafforzano e sostengono maggiormente la salvaguardia delle api e dell’apicoltura, riconoscendone il valore come bene comune globale. Infatti, anche grazie all’inserimento delle integrazioni, viene ribadito il divieto di qualsiasi trattamento con fitofarmaci ed erbicidi alle piante legnose ed erbacee di interesse agrario, ornamentali e spontanee, che possa essere dannoso per le api dall’inizio della fioritura. Potranno, invece, essere eseguiti trattamenti fitosanitari al di fuori del periodo di fioritura, previa eliminazione o appassimento naturale dell’eventuale flora in fiore sottostante”.
APPROVATE DUE BOZZE DI ACCORDO PER MIGLIORARE E INCREMENTARE LA RETE DI RICARICA PER VEICOLI ELETTRICI
L’assemblea consiliare, nella seduta di oggi, ha approvato due bozze di accordo per l’implementazione e il miglioramento delle rete di ricarica per veicoli elettrici nel territorio comunale attraverso diverse tipologie di infrastrutture: una con potenza pari o inferiore a 75 kw e l’altra superiore a 75 kw.
Il vice sindaco Andrea Corsi ha sottolineato “l’importanza, per l’amministrazione, della mobilità elettrica, che rappresenta una significativa opportunità per lo sviluppo sostenibile nel settore dei trasporti mediante un percorso di sostituzione e implementazione. In questo modo ci richiamiamo ai contenuti del documento “Per una città bella, unita e solidale”, approvato dal Consiglio comunale lo scorso maggio, che contiene misure, strategie e soluzioni a vantaggio della nostra comunità, tra le quali provvedimenti come questi. Se da un lato con il primo accordo si va a superare l’inadeguatezza dell’attuale rete di ricarica i cui costi di manutenzione erano tutti a carico del comune, con il secondo aumentiamo i punti di ricarica andando a coprire zone della città adesso scoperte, con l’attenzione a non sopprimere stalli di sosta laddove c’è una particolare carenza”.
Le società del gruppo ENEL con le quali il Comune sottoscriverà gli accordi sono state selezionate a seguito di una procedura di manifestazione pubblica, alla quale hanno partecipato altri operatori, risultando le migliori per numero e tipologie di equipaggiamenti.
L’accordo per le infrastrutture di ricarica (IdR), con potenza fino a 75kW, prevede l’aumento delle attuali 33 postazioni con ulteriori 14, offrendo anche una maggiore variabilità di modalità di ricarica; mentre quello per IdR con potenza superiore a 75kW riguarda l’installazione di 3 strutture con potenza da 300 kW e una da 100 kW localizzate in aree di facile accesso anche dalle vie di comunicazione più importanti della città.
La realizzazione della nuova rete di IdR non comporterà alcun costo diretto per l’Amministrazione, in quanto gli accordi comprendono la progettazione, realizzazione e gestione, a carico delle società del gruppo Enel specializzate nella mobilità elettrica, mantenendo il controllo sulla funzionalità e la qualità del servizio.
L’impegno dell’Ente sarà quello di concedere lo spazio per l’installazione delle infrastrutture per gli impianti tecnologici, come la cabina necessaria ad alimentare i punti a ricarica ultra veloce e gli stalli dedicati.
“Con la creazione della nuova rete – ha proseguito il vice sindaco – la nostra città entrerà a far parte del circuito delle destinazioni che potranno consentire la ricarica ultra veloce, implementando i servizi a residenti e ospiti, divenendo così più appetibile a coloro che hanno scelto la mobilità elettrica per i loro spostamenti”.
La rete delle IdR sarà caratterizzata anche dall’interoperabilità, cioè sarà garantito l’utilizzo di ogni singola installazione da parte di utenti appartenenti a circuiti o Paesi diversi. I tempi previsti per la realizzazione dell’intera rete sono previsti per la fine della prossima estate.
“Il nostro obiettivo – ha concluso Corsi – è diventare un’eccellenza nel campo della mobilità elettrica, con la realizzazione di una rete di infrastrutture con 47 postazioni di ricarica standard, alle quali se ne aggiungerà una con potenza 100 kw e 3 da 300 kw. Una serie di misure per cercare di ridurre al minimo l’impatto ambientale nel nostro territorio, rispondendo agli obiettivi del PNRR del governo verso la transizione ecologica che, con la riduzione delle emissioni inquinanti, porterà a un miglioramento della qualità della vita”.
COMPLESSO MUSEALE SANTA MARIA DELLA SCALA. APPROVATO L’AFFIDAMENTO IN HOUSE DEI SERVIZI PER IL PUBBLICO
E’ stata approvata la reinternalizzazione dei servizi al pubblico del Complesso Museale Santa Maria della Scala, con modalità in house, alla Siena Parcheggi, società interamente partecipata dal Comune, e da oggi rinominata Si.Ge.Ri.Co, per la durata di 5 anni ed eventualmente rinnovabile per lo stesso tempo.
Tali servizi erano stati affidati con contratto di appalto ad una società esterna fino al 9 novembre 2021 e poi prorogati fino al 9 febbraio 2022.
Il Comune ha inoltre attivato, con delibera consiliare dello scorso 30 giugno, la Fondazione Antico Ospedale Santa Maria della Scala che dovrà assumere la gestione del complesso museale e alla quale è stata riconosciuta, come comunicato oggi in apertura di seduta dal primo cittadino, la personalità giuridica così da iniziare l’attività a decorrere dal prossimo 2022.
“Una scelta, quella della reinternalizzazione – ha illustrato tecnicamente il segretario generale Michele Pinzuti, vista l’impossibilità momentanea di collegarsi del sindaco Luigi De Mossi – conseguente a una migliore funzionalità e rispondenza di gestione rispetto a soluzioni esterne sia in termini di relazioni sia di recupero di efficienza e efficacia del servizio. Lo scopo è quello di razionalizzare e consolidare le attività del SMS anche in vista del ruolo della Fondazione su scala nazionale e internazionale, quale eccellenza del settore museale di rilevante prestigio storico-culturale, centro di cultura, di produzione e di ricerca, spazio espositivo, contemporaneo e internazionale, aperto a molteplici forme espressive artistiche e culturali, come si legge nello Statuto”.
A seguito poi della comparazione economico finanziaria fra le gestione in concessione e quella tramite Si.Ge.Ri.Co e Fondazione Santa Maria della Scala, redatta dal Centro Studi Enti Locali, su richiesta della Segreteria Generale del Comune “L’amministrazione – ha proseguito– potrà avere convenienza a riassumere in proprio, attraverso la sua partecipata, la gestione dei servizi bibliotecari, didattici, di biglietteria, info point, sorveglianza, portineria, bar/cafetteria e gestione ostello (attualmente chiusi), e pulizie della struttura, prefigurando un risultato che, pur in termini previsionali, offre margini apprezzabili di garanzia economico-produttiva di resa”.
L’Ente verrà così ad economizzare il corrispettivo versato fino ad oggi al concessionario (importo medio pari a 186.500 euro circa negli anni 2016-2021), e potrà conseguire risparmi sul piano organizzativo e di spese generali di importo significativo considerando che, sulla base del numero di biglietti venduti, fino al 2019, si può prevedere un introito annuo, unitamente alla quota di quelli venduti direttamente, non inferiore a 715mila euro annui e che, sulla base di una previsione ragionevole dei servizi da affidare in esterno, ci potrebbe essere un introito complessivo pari a 875mila euro, così suddiviso: bar/cafetteria per 75mila, bookshop 70mila, ostello 10mila e 5mila per servizi vari. Per questi ultimi, l’ammontare delle spese a carico dell’Amministrazione è stimato, a regime, in 785mila euro annui di cui 685mila di corrispettivo alla società partecipata.
“Le economie sul corrispettivo non più dovuto al concessionario e la differenza tra costi e ricavi – ha evidenziato Pinzuti – unitamente ai risparmi organizzativi consentiranno di prevedere, altresì, una quota disponibile per la programmazione degli investimenti, la pubblicizzazione e il marketing a vantaggio delle attività della Fondazione, che si potrà occupare di incoming, organizzazione di mostre ed eventi, visite guidate”.
E’ stato inoltre dato mandato alla società Si.Ge.Ri.Co di organizzare, sulla base delle intese con i sindacati, le procedure di selezione pubblica per l’individuazione del personale addetto: 26 unità con contratto part-time.
“Per quanto riguarda il servizio di bookshop – ha concluso – intendiamo fare riferimento a una soluzione esterna, che potrebbe coinvolgere le varie librerie cittadine in un’ipotesi di gestione condivisa. Mentre per il bar/cafeteria, in attesa della possibilità di una riapertura anche verso l’esterno, applicare soluzioni innovative e redditizie sotto il profilo commerciale”.
